就这样，董贤开始宿卫禁中的生活。
“陛下，喝药了。”董贤端起药碗，坐在刘欣的榻边，“先别看了，吃了药再看。”
“嗯嗯…”刘欣胡乱点头，眼睛却还是没有离开一本奏折。
是的，朝廷终于用上纸质奏折了，可喜可贺。
“你奏折中写的可真的能实现？”刘欣对董贤写的这封奏折简直入了迷，药都忘在一边了，“联合工场，水泥厂，钢铁厂，煤厂，真的可行？炒钢真的质量如此好？产量真的能达到你奏折中的数字？还有水泥，世上真有这样的神奇之物？”
“还有身毒真的有一年两熟甚至三熟的稻种？南方的瘴气你真的有方法医治？”
刘欣觉得董贤奏折里描绘的景象简直像梦里的一样。
董贤给刘欣的奏折划分了三个部分。
第一部分是组建煤钢水泥联合工业体，练焦，用焦练钢，再用煤粉和铁渣烧制水泥。
一方面提高铁制农具的产量和质量，降低铁质农具的价格，减轻农民购买农具的负担，提高耕田的效率。
一方面用水泥开始关中地区的道路基建工程，改善关中地区的道路交通情况，加快关中地区的物流速度，从而带活整片关中的经济。
另外，正规的大型煤钢水泥联合体，会需要数量极大的产业工人，这样一来，关中连年土地兼并而导致的失地流民，也能够有口饭吃。
第二部分是南方大开发的计划。
大汉自孝武皇帝以来，长期经略西域，可惜西域地区有一个缺点，就是不适合作为粮食主产区，而南方广袤的未开垦的土地，正合适作为国家农垦兵团的屯垦地。
由朝廷派军队带领关中河东河西一带的流民南下开垦，是解决北方目前人□□满而土地不足的唯一方法，也是暂时缓解兼并带来的阶级矛盾的一个出路。